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客運企業(yè)開業(yè)的申請與許可

   1、申請從事客運經(jīng)營的，應當具備下列條件：

   （1）車輛條件

    A、有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的車輛,擁有的車輛應是新車或達到一級車況等級的在用車。

    B、須有有效的車輛行駛證件。

   （2）設施條件

    A、須有固定的辦公場所

    B、須有與經(jīng)營規(guī)模相適應的、堅實平整的停車場地，其面積應是實有車輛投影面積的2倍。

    C、租用他人房屋、場地作為經(jīng)營辦公場所、停車場者，要簽訂一年以上合法有效的租用合同。

   （3）有符合規(guī)定條件的駕駛人員

   （4）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。主要包括安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)投入制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、消除事故隱患制度等制度組成的安全生產(chǎn)管理體系。
申請從事班線客運的，還應當有明確的線路和站點方案。

    2、從事客運經(jīng)營的駕駛人員，應當符合下列條件：

   （1）取得相應的機動車駕駛證

   （2）年齡不超過60周歲

   （3）3年內無重大以上交通責任事故記錄

   （4）市級道路運輸管理機構對有關客運法律法規(guī)，機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。

    3、申請從事道路客運業(yè)應提交的材料（提供原件的同時，提交復印件）

   （1）《道路旅客運輸業(yè)戶開業(yè)申請表》(見附件二)

   （2）個體經(jīng)營者申請開業(yè)的，提供有效身份證件；企業(yè)申請開業(yè)的，提供工商部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預先核準通知書》。申請人委托代理人提出申請的，應當提交載明委托人、委托事項和代理權限的《授權委托書》（見附件十一），以及合法有效的身份證件。已辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》增加經(jīng)營范圍的，提供《工商營業(yè)執(zhí)照》和《稅務登記》。

   （3）經(jīng)檢測合格的車輛，或者擬投入車輛方案（包括車輛數(shù)量、類型及等級、技術狀況等）以及能夠實施車輛方案的資金證明。

   （4）擬聘用駕駛人員的有關材料

    A、取得相應的機動車駕駛證；

    B、身份證；

    C、由公安交通管理部門確認的至申請之日起近3年內無重大以上交通責任事故記錄證明；

    D、經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸機構對有關客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格證明；

    E、有關安全生產(chǎn)管理制度文本；

    F、有關辦公場地、停車場地有效使用合同。

    申請從事班線客運經(jīng)營的，還應當提供清楚、確定的客運線路和站點方案，包括：

    A、申請的客運班線的起訖站點、途經(jīng)站點；

    B、擬投入的運輸車輛數(shù)量、車型；

    C、申請從事班線客運的可行性方案。

    4、道路客運企業(yè)許可程序

   （1）道路運輸管理機構收到申請后，應當按照《行政許可法》和《江蘇省交通行政許可實施程序規(guī)定》的有關規(guī)定，對提交的材料進行審查，發(fā)現(xiàn)申請事項屬于不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；申請事項不屬于本機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，出具《交通行政許可不予受理決定書》（見附件十五）。審查內容為：

    A、許可申請事項是否屬于依法需要取得行政許可的事項；

    B、許可申請事項是否屬于本機關職權范圍；

    C、許可申請材料是否齊全并符合法定形式；

    D、許可申請材料反映的情況與規(guī)定的行政許可條件是否一致；

    E、申請人及其委托代理人是否適格；

    F、許可申請的材料是否真實；

    G、許可申請事項是否直接關系他人的重大利益，是否屬于涉及公共利益的重大事項；

    H、是否存在不得申請行政許可的法定情形；

    I、其他應當依法審查的事項。

    （2）申請人提交的材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內制作《交通行政許可申請材料補正通知書》（見附件十三），一次告知申請需要補正的全部材料。申請人提交的申請材料存在的錯誤可以當場更正的，應當允許申請人當場更正。申請人當場提交行政許可申請材料的，道路運輸管理機構應當制作并出具《交通行政許可申請材料清單》（見附件十二），作出予以受理或不予受理的決定，出具加蓋本機構行政許可專用印章和注明日期的書面憑證。根據(jù)法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行實地核查的，道路運輸管理機構應當指派兩名以上工作人員進行核查，并制作《交通行政許可事項核查意見書》（見附件十九）。核查意見書應當包括核查時間和地點、核查事項、核查結論等內容，必要時應當附有關證據(jù)材料，并由核查人員簽名。作出予以受理或不予受理的決定，出具加蓋本機構專用印章和注明日期的書面憑證（見附件十四，附件十五）。

    （3）道路運輸管理機構受理申請后，對于班線客運的開業(yè)申請，受理機關征求始發(fā)地、到達地道路運輸管理機構意見時，被征求意見的道路運輸管理機構應當在10個工作日內提出意見。逾期不提出，視為同意；如果不同意，應書面提供充分的理由。
對于旅游客運、包車客運的開業(yè)申請，由市運管處進行招投標,所提交內容應包括上述所需材料。被征求意見的道路運輸管理機構應當在7個工作日內提出意見。逾期不提出，視為同意；如有不同意許可的意見，應書面提供充分的理由。

    （4）受理機關應當在受理申請之日起20日起作出許可或不予許可的決定。依法需要聽證、招標和專家評審的，所需時間不計入期限，但應當書面告知申請人。予以許可的，應當制作《準予許可決定書》（見附件十六），規(guī)定準予經(jīng)營的車輛數(shù)量；不予許可的，應當制作《不予行政許可決定書》（見附件十七），并說明理由。

    （5）申請人憑道路運輸管理機構的《準予行政許可決定書》，依法向工商行政管理機關辦理工商登記手續(xù)。

    （6）被許可人應當按照《準予行政許可決定書》規(guī)定的方案落實車輛，并將車輛行駛證和檢測證明送交作出許可的道路運輸管理機構。作出準予行政許可決定的道路運輸管理機構核實后，應當向被許可人頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》，并相應配發(fā)車輛營運證；配發(fā)車輛營運證，可以由頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》的道路運輸管理機構直接辦理，也可以由頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》的道路運輸管理機構通知企業(yè)所在地縣級道路運輸管理機構辦理（證件許可機關不變）。頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》和配發(fā)車輛營運證，應當自作出許可決定的道路運輸管理機構核實車輛行駛證和檢測合格證明起10日內完成。

    被許可人未按照許可決定書落實車輛方案的，由作出許可決定的道路運輸管理機構依法注銷或依被許可人的申請變更原準予行政許可決定。（見附件二十二、十八）

   （二）客運班線（含旅游客運班線）和增加運力的申請與許可

    1、已取得《道路運輸經(jīng)營許可證》，同時申請的多個班線分屬于不同級別的道路運輸管理機構管轄的，由相應級別的道路運輸管理機構分別受理；未取得《道路運輸經(jīng)營許可證》，同時申請的多個班線分屬于不同級別的道路運輸管理機構管轄的，由最高級的道路運輸管理機構頒發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。客運班線經(jīng)營許可由相應級別的道路運輸管理機構分別受理。

   2、縣際客運班線，按照《江蘇省道路客運線路經(jīng)營權招標投標管理辦法》的規(guī)定，由市級道路運輸管理機構依管轄權限，用招投標的辦法擇優(yōu)作出許可?？h、區(qū)內客運班線的經(jīng)營權，可以采用行政審批的方式實施許可。

   市際以上旅游運力的發(fā)展，可以采取招投標的辦法實施行政許可。
具有道路客運經(jīng)營許可資質的經(jīng)營者申請春運等法定節(jié)假日期間加班、包車的，由各級道路運輸管理機構依管轄權限負責審批。

   3、縣級以上道路運輸管理機構應當加強對運輸市場的調查、信息收集和分析，每年至少公布一次本轄區(qū)客運市場供求狀況。

    道路運輸管理機構應當根據(jù)客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素，遵循“統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公開公正”的市場經(jīng)濟原則，根據(jù)《江蘇省客運班線運力發(fā)展規(guī)則》的規(guī)定，確定本地區(qū)年度客運班線和旅游運力發(fā)展計劃，并予以公告。

    客運班線和旅游運力發(fā)展計劃公告，應當公布客運班線和旅游運力經(jīng)營權服務質量招標的有關事項。

    4、同一條客運線路、同一旅游運力標的，有3個以上經(jīng)營者申請的，應當依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《省道條》和《江蘇省道路客運線路經(jīng)營權招標投標管理辦法》的有關規(guī)定，通過招標確定中標人；同一客運班線、旅游運力標的投標人少于3個的，道路運輸管理機構應當參照客運線路經(jīng)營權招投標評標標準進行評分，擇優(yōu)決定經(jīng)營人。

    5、客運線路標志牌（含加班車客運線路標志牌）、旅游客運標志牌、包車客運標志牌分別屬于道路班線客運、旅游客運、包車客運的行政許可證件?？瓦\班線、旅游客運經(jīng)營者通過招投標等方式獲得經(jīng)營許可的，道路運輸管理機構應當作出準予行政許可決定，并與其訂立《客運班線經(jīng)營權使用合同》、《旅游客運經(jīng)營權使用合同》。

    （三）客運經(jīng)營者變更許可事項的申請和許可

    班線客運經(jīng)營者如需變更批準的客運站點、批準的線路以及運輸車輛的，應當依照《行政許可法》第四十九條、《江蘇省交通行政許可實施程序規(guī)定》第三十九條、第四十條和《中華人民共和國道路運輸條例》第十條的規(guī)定申請變更客運班線經(jīng)營許可事項。

    1、道路運輸管理機構辦理被許可人變更經(jīng)營區(qū)域申請的機構級別、程序和期限，適用《中華人民共和國道路運輸條例》第十條的規(guī)定。

    2、市際以上班線客運變更客運站點的，由市運管處作出變更決定，變更客運班線起點或訖點的，按省廳相關規(guī)定辦理。

    3、變更運輸車輛、在原許可經(jīng)營區(qū)域內變更原許可線路（含延伸、縮短、走向）的，由原許可機關作出決定。

   （四）客運班線（含旅游客運班線）經(jīng)營期限

    根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》及省廳《指導意見》的相關規(guī)定，省際、高速客運班線經(jīng)營期限為5年，市際客運班線經(jīng)營期限為4年，結合我市道路運輸管理實際，縣際客運班線的經(jīng)營期限為4年。縣內客運班線的經(jīng)營期限由各縣道路運輸管理機構根據(jù)客運班車的安全技術性能、使用更新年限，運力結構調整和客運市場發(fā)展規(guī)律等因素合理確定。